你的位置:亚美ag国际厅 > 公司新闻 >

低碳时代的中国能源战略转型(二)

2019-01-11 08:54      点击:

    中国能源战略的转型目的

从战略上看,我国面临的能源挑战不外乎波及两个方面的矛盾:

一是能源的有限供给与经济开展日益扩充的能源需求之间的矛盾。这是一个经济问题,要求我们必需考虑如何停止制度设想并有效施行,“以有限的能源满足经济的连续快捷增长”。

二是能源的大量使用与环境形势日益加剧之间的矛盾。这是一个社会问题,要求我们如何均衡经济需求及选择社会目的的组合,我们应“尽可能地降低以至制止能源使用过程中构成的环境丧失和社会福利丧失”。

面对能源挑战问题,国家不只在宏不雅观层面,还是微不雅观层面上均提出依照科学开展不雅观的要求,转变能源资源经济增长方式,提出“节能减排”有效操作资源的号召,同时在法律上制定一系列相关经济法规法律,对能源行业高耗费、高污染从源头上起到了强有力的约束作用。

为此,近年来,在我国能源领域悄悄发生了以下几个方面战略转型和开展变革:

由高老本的粗放型操作能源向集约化使用能源方式转变

随着我国市场化程度一直进步,市场化机制逐渐健全,经济增长方式正在由依赖于方案的粗放型形式向依赖于市场的集约化形式转变。在这一历史趋势主导下,政府打点经济的理念与方式均发生了宏大扭转,出格是近几年来针对财富构造优化与能源财富开展出台了一系列政策,不只有力地鞭策了国家财富程度晋级与变迁,使高耗能财富得到克制,并且使能源行业进入集体节能降耗减排的轨道。

出格是煤炭行业基地成立与资源企业规模性壁垒确实立,使煤炭财富规模构造趋向改善,使能源操作率大为进步。近来争议较大的是山西省煤炭资源整合问题,出现出一个“两难”场面:是进步规模节约能源护卫环境,还是国进民退挑战产权的市场公平性问题。实际上,从能源工业的素质上看,必需进步煤炭行业集中度,具有须要的规模性才一定是节约的,操作有效率的制度安排和建设严格的经济秩序、通过市场规则到达能源改善的目的是重要的。

别的,在促进能源节约和能效进步方面,技术创新起到鞭策作用,配备技术实现了逾越式开展,促进能源消吃力“大解放”。开展到本日,我国在能源开采加工、电力输配技术、节能和能效技术方面获得了历史性的长足提高,攻陷了一系列技术难关、建造了一大批国产办法、开发了一大批国产器械、把握和构建了一系列能源实践体系。

由负外部性非清洁化能源开发向清洁化能源形式转变

我国的能源效率低、污染重大,在某种水平上并非由于技术力量不敷,而是由于体制分歧理和市场机制不完善所构成的。技术创新撑持财富开展的制度性轨道缺失,使得大量高效清洁的能源技术得不到遍及接纳。

对此,从“十五”后期初步,国家高度器重清洁能源开展,先后出台了《清洁能源消费促进法》、《可再生能源法》等一系列清洁能源政策法规,《循环经济法》也正在酝酿发表中。近年来,随着黎民经济的迅猛开展,社会开展的程度一直进步,全社会的环境护卫意识有所进步,而且在黎民经济的各个行业尤其是能源行业取得积极响应,使清洁能源的社会开展需求环境有了严峻扭转。

在我国黎民经济和社会开展“十一五”结构中,初度将我国的节能降耗、环境评价与经济增长等三重指标捆绑量化约束,明确指出:到2010年,应“实现人均国内消费总值比2000年翻一番”,“单位国内消费总值能源耗费降低20%摆布”,以及“主要污染物排放总量减少10%”等目的。而今,“后哥本哈根时代”的全球碳排放压力表白,在“十二五”时期以碳减排为核心的环境问题比任何时候都重要,___在哥本哈根大会上的肃穆答允已充裕说明:环境问题是此后开展问题的重中之重。

低碳化已是局势所趋。能源行业作为高碳行业,出格是我国以煤炭为主的能源体系,其二氧化碳的排放量已是“老大难”问题,因而,我国以煤为主能源体系的基天性改革只能是走“清洁化低碳化”路线。

由非市场化向市场化的目的转变

就总体而言,比照我国经济规模和社会开展程度,我国的经济制度和机制的市场化程度仍较为滞后。这决定了,我国的能源市场化厘革主要集中表现为:价格造成机制的市场化深度以及能源成本化两个方面。

其一,价格厘革问题。在能源行业,价格问题始终是个敏感问题,牵一发而动全身。尤其是石油天然气财富的价格,恒久依靠国家行政管制。实际上,我国的油气价格造成机制还是自成体系。在价格市场化厘革方面,走得较快的应是煤炭和电力领域。经过10多年的渐进式厘革,煤炭市场的政府定价至2010年初彻底退出;焦炭市场价格则根本濒临放开;而关系国计民生的最为敏感的电力市场价格,也在依据社会开展的新形势变革而初阶实现了市场化。